Какие требования есть к поставщикам в госзакупках по 44-ФЗ

Поставщиками по 44-ФЗ могут быть любые компании и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Главное для участника:

Чтобы заявиться на тендер, зарегистрируйтесь в ЕИС и оформите электронную подпись (КЭП) — это обязательные условия для любого исполнителя.

Какие закупки подходят. Ограничений по сумме закупки нет, но придётся платить НДФЛ. Если годовой доход не более 2,4 миллиона рублей, ставка составит 13%. При превышении этого лимита применяется прогрессивная шкала от 15 до 22%. В госконтракте всегда указывается полная сумма, но физлицо получит её за вычетом налога, который удерживает заказчик.

Обычно физлица участвуют в закупках товаров, работ и услуг на 100−300 тысяч рублей, например, по созданию сайтов или преподавательским услугам.

Ограничения. По 44-ФЗ физлиц не допустят к торгам, если:

Какие закупки подходят. Контракты, которые можно выполнить своими силами. Например, самозанятые могут оказывать услуги по фото- и видеосъёмке. Общая сумма доходов в год не должна превышать 2,4 миллиона рублей, иначе статус самозанятого теряется и придётся платить НДФЛ как физлицо. В эту сумму входят и госконтракты, и заказы от обычных клиентов.

Ограничения. Исполнителям на НПД не получится участвовать в:

Самозанятые могут пользоваться льготами для представителей малого бизнеса.

Какие закупки подходят. Практически любые торги, а пакет документов для регистрации меньше, чем для организаций. Но у ИП на спецрежимах могут возникнуть сложности с НДС, если в проекте контракта заказчик укажет цену с налогом.

Ограничения. ИП запрещено участвовать в закупках:

Если поставщик не выполнит условия контракта, получит штраф и не сможет его оплатить, то, по статье 24 ГК, отвечать придётся личным имуществом даже после закрытия ИП.

Какие закупки подходят. Большинство торгов по 44-ФЗ.

Ограничения. Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов. Например, в торгах для малого и среднего бизнеса участвуют только организации из реестра МСП.

Вы получите контракт, только если соответствуете требованиям для участия в закупках. Они делятся на единые, дополнительные и те, что заказчик устанавливает сам.

Действуют для всех исполнителей по 44-ФЗ. По статье 31 поставщика допустят к торгам, если соблюдены следующие условия:

Чтобы подтвердить общие требования, при подаче заявки на электронной площадке проставьте галочки Документ, который подтверждает, что поставщик и его товар соответствуют требованиям закона.в декларации о соответствии. Если для работы нужна лицензия или членство Некоммерческая организация, которая объединяет ИП и компании одной отрасли и устанавливает для них стандарты работы.в СРО, как, например, в медицине или строительстве, укажите их данные.

Действуют в определённых закупках. Иногда участнику нужно подтвердить опыт в подобных контрактах, наличие специалистов нужной квалификации и оборудования для выполнения госзаказа.

Дополнительные требования делят на две группы: отраслевые из постановления правительства № 2571 и универсальная предквалификация. В одной закупке не может быть 2 вида доптребований к участникам.

Постановление правительства № 2571 устанавливает доптребования для закупок в 10 сферах:

Заказчики из этих отраслей могут запросить подтверждение опыта, оборудования, финансовых ресурсов и квалифицированных сотрудников. Конкретные условия зависят от объекта закупки и начальной цены контракта. Например, в торгах по уборке зданий и сооружений заказчики выставляют требования при сумме контракта от 1 миллиона рублей, а в атомной энергетике или при заключении инвестиционных контрактов — при любой сумме закупки.

Также заказчики обычно просят показать исполненный контракт за последние 5 лет. Его стоимость в большинстве сфер должна составлять не менее 20% от цены текущей закупки, а иногда достигает 30−40%.

Перед подачей заявки предоставьте оператору ЭТП подтверждающую информацию по аналогичной закупке. В личном кабинете площадки загрузите сканы:

Площадка рассматривает документы в течение 5 рабочих дней. Если к моменту подачи заявок вы не успели их загрузить или они не прошли проверку, заявку автоматически отклонят.

Также электронные площадки часто предлагают ускоренное рассмотрение документов за дополнительную плату, тогда вашу заявку обработают в более короткие сроки.

Пример. Компания Ивана хочет поставить в больницу продукты питания. Сумма контракта 500 тысяч рублей. Чтобы принять участие в закупке, фирма подтверждает ранее исполненный контракт в сфере здравоохранения на сумму не менее 100 тысяч рублей, то есть 20% от цены текущего контракта. Для этого размещает на площадке копию исполненного договора и закрывающие документы, например, акт приёмки.

В закупках с начальной ценой 20 миллионов рублей и выше необходимо подтвердить опыт участия в торгах по статье 31 федерального закона № 44. Это значит, что за последние 3 года у вас есть исполненный контракт по 44-ФЗ на сумму не менее 20% от начальной цены текущей закупки. Сфера закупки не имеет значения.

Пример. Олег решил поучаствовать в тендере на ремонт школы. Цена контракта 25 миллионов рублей. В подобной закупке компания Олега участвует впервые. Но до этого фирма успешно поставляла строительные материалы. Организация размещает информацию об исполненном контракте на сумму 5 миллионов рублей и проходит предквалификацию.

Помимо обязательных правил заказчик может установить дополнительные условия, если они обоснованы предметом закупки и законодательством. Например, он вправе не допускать к участию поставщиков из реестра недобросовестных поставщиков — туда попадают те, кто ранее срывал сроки или нарушал условия договоров. Это требование встречается почти в каждой закупке.

Заказчик может предъявлять и другие требования к квалификации участников, но обязан заранее прописать их в извещении. Найти их можно в карточке конкретного тендера в ЕИС.

Иногда заказчики обязаны установить в закупках национальный режим. Он регулируется постановлением правительства № 1875. Если вы поставляете товары из России или стран ЕАЭС, у вас есть преимущество перед другими поставщиками.

Сейчас в торгах по 44-ФЗ работают три механизма, которые позволяют соблюдать требования национального режима:

Заказчик обязан отклонять заявки с иностранными товарами и услугами в закупках:

Запрет распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении работ, оказании услуг, лизинге и закупках у единственного поставщика. Всего в списке 151 позиция. Подробный перечень содержится в приложении № 1 к постановлению правительства № 1875.

В закупке с ограничением действуют правило «Второй лишний». Если есть хотя бы одно предложение из России и ЕАЭС, все иностранные заявки отклоняются.

Ограничения действуют в закупках радиоэлектроники, продуктов, медицинских изделий, жизненно важных лекарств и некоторых промышленных товаров.

В радиоэлектронике есть два уровня: первый — это техника с российскими компонентами, второй — техника отечественной сборки, но с импортными деталями. Первый уровень всегда имеет преимущество: если на торги придёт хотя бы один такой поставщик, остальных участников отклонят.

Полный список товаров, подпадающих под ограничения, есть в приложении № 2 к постановлению правительства № 1875. С 1 июля 2026 года в него также войдут литий-ионные аккумуляторные батареи.

В правила нацрежима часто вносят поправки и корректируют списки запрещённой продукции или товаров с ограничениями допуска, поэтому следите за обновлениями.

Если на товар не действуют запреты или ограничения, он получает ценовой приоритет. Чтобы поддержать отечественного производителя, при сравнении заявок цены условно снижают на 15%. Эта мера относится только к российским товарам.

Если вы участвуете в торгах с нацрежимом, необходимо подтвердить страну происхождения товара. Для этого указывают номера записей из реестра евразийской или отечественной промышленной продукции. Иногда могут потребоваться сертификат, декларация или другие документы. Заказчик указывает их в описании к тендеру.

Нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП), зарегистрироваться в ЕИС и открыть специальный счёт в банке для обеспечения заявок.

Они бывают двух видов:

Все требования указаны в статье 31 федерального закона № 44: в пункте 1 — общие, в пунктах 2 и 2.1 — дополнительные. Для каких именно товаров, работ и услуг они применяется и что нужно для подтверждения опыта, прописано в постановлении правительства № 2571.

Это обязательно, если:

В этих случаях заказчик обязан проверить опыт и ресурсы участников для исполнения контракта.