Лицензия обязательна для компаний и ИП, которые работают в потенциально опасных сферах, где нарушение правил безопасности и качества может причинить вред людям или государству. Все лицензируемые виды деятельности указаны в законах, остальному бизнесу получать разрешение на работу не надо.
Чтобы получить лицензию:
- Изучите лицензионные требования к вашему виду деятельности в положении о лицензировании.
- Выполните все лицензионные требования: подготовьте помещение, купите оборудование, наймите сотрудников.
- Подайте заявление через Госуслуги вместе с документами.
- Проверьте, что ИП или юрлицо добавили в реестр лицензий.
Кому нужна лицензия
Чтобы начать бизнес, не всегда достаточно зарегистрировать ИП или ООО. Для некоторых видов деятельности нужна лицензия — специальное разрешение от государства. Оно гарантирует, что бизнес соблюдает необходимый минимум для безопасной и качественной работы.
Пример. Стоматолог зарегистрировал ИП. Чтобы начать принимать пациентов, недостаточно выделить комнату в квартире и попросить помогать племянника — студента медколледжа. Если помещение под кабинет — в жилом доме, у него должен быть отдельный вход. Потолки не ниже 2,4 метра, стены покрыты материалом, пригодным для влажной уборки, для приёма детей — отдельный кабинет со своей туалетной комнатой. В ассистенты можно нанять только выпускника колледжа с действующей аккредитацией.
Основные лицензируемые виды деятельности перечислены в статье 12 федерального закона № 99. Это базовый закон о лицензировании: устанавливает лицензионные требования, регулирует порядок выдачи разрешений. В законе прямо сказано, что на некоторые сферы он не распространяется — для них есть своё законодательство.
Когда нужна лицензия
| Деятельность | Закон |
|---|---|
| — Медицина; — образование; — производство и продажа лекарств; — перевозка пассажиров на автобусе, поезде, водном транспорте; — перевозка опасных грузов; — связь, телевидение и радиовещание; — охранная и детективная работа | 99-ФЗ |
| Производство и оборот алкогольной продукции | 171-ФЗ |
| Производство и оборот сигарет, другой продукции с табаком или никотином | 203-ФЗ |
| Банковские операции | 395− 1-ФЗ |
| Страхование | 4015− 1-ФЗ |
| Защита гостайны | 5485− 1-ФЗ |
| Проведение торгов и аукционов | 325-ФЗ |
| Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг: брокеры, дилеры, депозитарии | 39-ФЗ |
| Деятельность негосударственных пенсионных фондов | 75-ФЗ |
| Клиринговые услуги (безналичные взаиморасчёты по сделкам) | 7-ФЗ |
| Использование атомной энергии | 170-ФЗ |
Как понять, нужна ли вам лицензия
По одному названию деятельности не всегда можно определить, надо оформлять разрешение или нет. Смотрите на конкретные виды работ. Чаще всего они перечислены в положениях о лицензировании, реже — в специальных законах.
Пример. Степан — репетитор, готовит учеников к ЕГЭ, а Елена открыла частную школу для детей. И то и другое — образовательная деятельность, на неё по 99-ФЗ нужна лицензия. Но посмотрим в положение о лицензировании. Разрешение нужно только тем, у кого есть штат преподавателей, образовательная программа и документ по итогам обучения. Значит, репетитор может работать без лицензии, а частная общеобразовательная школа — нет.
Чек-лист перед запуском бизнеса
- Найдите свою деятельность в перечне лицензируемых.
- Проверьте, какой акт регулирует лицензирование — постановление правительства или специальный закон.
- Посмотрите в нём виды работ, на которые нужна лицензия, — обычно указаны в начале акта или в отдельном приложении.
- Сравните свой вид деятельности с перечнем работ. Если есть совпадения, готовьтесь получать разрешение.
Лицензия и аккредитация — не одно и то же
Не путайте лицензирование с аккредитацией. Это тоже форма контроля бизнеса со стороны государства, но процедура и законы другие. Лицензия даёт право заниматься видом деятельности, а аккредитация подтверждает, что компания соответствует отраслевым требованиям. Лицензия всегда обязательная, аккредитация бывает добровольная. Иногда нужно и то и другое, например общеобразовательным школам.
Главное про лицензию: как выглядит, сколько действует и кто выдаёт
Раньше лицензии печатали на специальных бланках. В 2021 году бумажные лицензии отменили, сейчас это запись в публичном электронном реестре. Каждый может узнать, есть ли у организации или ИП разрешение на работу.
Большинство лицензий бессрочные: их получают один раз, они действуют вплоть до закрытия бизнеса. Но есть исключения. Разрешение на производство алкоголя выдают не больше чем на 5 лет, вин с защищённым географическим указанием — не больше чем на 15 лет.
По некоторым видам деятельности разрешение действует бессрочно, но его нужно подтверждать раз в три года. Это касается лицензирования:
- тушения пожаров;
- монтажа, техобслуживания и ремонта средств противопожарной защиты;
- производства лекарств;
- работы с возбудителями инфекций;
- работы с отходами;
- использования ионизирующих источников излучения;
- геодезии и картографии;
- сохранения объектов культурного наследия;
- карантинного фитосанитарного обеззараживания;
- дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
Единого ведомства по выдаче лицензий нет. Выдают разрешения профильные органы — они указаны в постановлении правительства № 957 и законах по лицензированию. Иногда выдачей занимаются региональные подразделения федеральных органов. Например, частной клинике в Екатеринбурге лицензию выдаст министерство здравоохранения Свердловской области.
Кто выдаёт лицензии
| Деятельность | Кто выдаёт лицензию |
|---|---|
| Производство и оборот сигарет, другой продукции с табаком или никотином | Росалкогольтабакконтроль |
| Охрана и детективное дело | Росгвардия |
| Производство лекарств | Минпромторг, Россельхознадзор |
| Некоторые виды медицинской деятельности, производство медизделий, оборот наркотиков | Росздравнадзор |
| Образование | Рособрнадзор |
| Производство алкоголя | Росалкогольтабакконтроль |
| Связь, телевидение и радиовещание | Роскомнадзор |
| Сохранение объектов культурного наследия | Минкульт России |
| Обработка лома и отходов драгоценных металлов | Федеральная пробирная палата |
| Тушение пожаров | МЧС России |
| Техническая защита конфиденциальной информации | ФСТЭК России |
| Дезинфекция, дезинсекция и дератизация | Роспотребнадзор |
Лицензия действует на всей территории России. При переезде бизнеса в реестр вносят изменения — ниже расскажем, как это происходит. Компаниям и ИП, которые получили разрешения от региональных органов, также нужно предупредить власти на новом месте.
Что нужно, чтобы получить лицензию
Чтобы получить лицензию, нужно соответствовать определённым требованиям. Они зависят от вида деятельности и прописаны в положениях о лицензировании.
Например, для открытия медицинской организации Положение о лицензировании медицинской деятельности (постановление правительства № 852).нужны:
- помещения, которые отвечают санитарным правилам;
- медицинское оборудование;
- трудовые договоры с врачами, у которых есть действующая аккредитация;
- договор на техобслуживание медоборудования;
- регистрация в Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.ЕГИСЗ.
Что будут проверять у ИП и юрлица
- Уставный капитал. Например, для букмекеров минимальный Статья 6 федерального закона № 244.уставный капитал — 100 миллионов рублей, а стоимость чистых активов — не меньше 1 миллиарда рублей.
- Специальное оборудование. В аптеке По постановлению правительства № 574.должны быть приборы контроля температуры и влажности для хранения лекарств.
- Система производственного контроля. Заявитель должен соблюдать санитарные правила и выполнять санитарно-противоэпидемические мероприятия.
- Штат квалифицированных сотрудников. Для открытия Постановление правительства № 1490.частной школы нужны педагоги с образованием и опытом работы.
- Организационно-правовая форма компании. Например, ИП может получить лицензию на медицинскую деятельность, а вот на производство защищённой полиграфии нет. Такой бизнес доступен только юрлицам.
- Отсутствие задолженности. Если есть долги перед налоговой больше 3 000 рублей, Статья 19 федерального закона № 171.нельзя получить разрешение на производство и продажу алкоголя.
Подпишитесь на нашу рассылку
Как получить лицензию
Получать лицензию нужно после регистрации бизнеса или перед началом работы, которая требует разрешения.
Пример. ИП Суриков решил открыть аптеку, для этого он зарегистрировался в налоговой и сразу получил лицензию. А ИП Фёдоров уже давно зарегистрирован в налоговой, так как консультировал клиентов по бухгалтерским вопросам. Он решил открыть курсы по повышению квалификации бухгалтеров, поэтому добавил код ОКВЭД 85.42.9 «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию» и уже после этого получил образовательную лицензию.
Для получения лицензии нужно оплатить госпошлину, собрать документы, подать их в нужное ведомство и дождаться решения.
Оплатите пошлину, если входите в список исключений
До 31 декабря 2029 года действует антикризисная мера для бизнеса: платить пошлину за выдачу лицензий по большинству видов деятельности не нужно. Исключения:
- тушение пожаров;
- монтаж, техобслуживание и ремонт пожарной техники;
- услуги связи;
- геодезическая и картографическая деятельность.
Стандартный размер госпошлины — 7 500 рублей. Но есть Статья 333.33 НК.исключения. Например, госпошлина за производство, хранение и поставку алкогольной продукции — от 65 000 до 13 миллионов рублей.
Уплатить госпошлину можно по реквизитам в банке, в МФЦ или через Госуслуги. Реквизиты есть на сайтах ведомств или на Госуслугах.
Квитанцию об оплате можно приложить к заявлению, но это не обязательно — госорганы сами запрашивают данные в системе платежей. Если в выдаче разрешения откажут, деньги не вернут.
Отправьте заявление
До 31 декабря 2028 года власти проводят эксперимент: лицензии выдают в упрощённом порядке через Госуслуги. Чтобы подать заявление через портал:
- Зайдите в личный кабинет на Госуслугах. Авторизуйтесь как ИП или юрлицо — учётная запись физлица не подойдёт.
- Заполните форму. Укажите реквизиты юрлица или ИП, конкретные виды работ, на которые запрашиваете разрешение, и дополнительные данные. Например, в заявлении на выдачу медлицензии прописывают номер и дату выдачи санэпидзаключения на помещение, а также данные о врачах в штате.
- Приложите документы. Они подтвердят, что бизнес соответствует лицензионным требованиям. Для каждого вида деятельности перечень документов свой — смотрите положение о лицензировании.
Например, для разрешения на автобусные пассажирские перевозки нужны приказ о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, договор с медицинской организацией на медосмотры водителей и документы на владение автобусами. - Подпишите заявление электронной подписью.
В редких случаях заявление можно подать на бумаге. Например, только лично или по почте подают заявления во Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.ФСТЭК и в ФСБ. Заявление на теле- или радиовещание можно подать лично или почтой в Роскомнадзор, а также через МФЦ.
Дождитесь решения
Заявление и документы проверят за 3 дня. Если найдут ошибки, на исправление дадут месяц. Чтобы проверить, соответствует бизнес лицензионным требованиям или нет, могут прийти с проверкой. После всех проверок комиссия принимает одно из двух решений:
- Выдать разрешение. Запись о лицензии внесут в реестр. Уведомление об этом придёт на Госуслуги.
- Отказать. Уведомление с причинами отказа также придёт в личный кабинет Госуслуг. Можно исправить ошибки и подать документы ещё раз.
Общий срок оформления лицензии — 45 рабочих дней, но по некоторым видам деятельности короче. Например, на получение медицинской лицензии уйдёт до 15 рабочих дней.
Сколько стоит получить лицензию
Кроме госпошлины, есть и другие расходы — стоимость зависит от вашего вида деятельности и лицензионных требований.
Разберём расходы на примере: представим, что ИП открывает стоматологию на два кресла.
Документы — до 150 тысяч рублей. Санитарно-эпидемиологическое заключение на помещение Роспотребнадзор выдаёт бесплатно. Но на проведение экспертизы и подготовку документов с юристом уйдёт до 50 000 рублей. Весь процесс оформления разрешения под ключ можно делегировать экспертной компании — в среднем это стоит 100 тысяч рублей.
Оборудование — 2,5 миллиона рублей. Это примерная стоимость двух стоматологических установок и другого медицинского оборудования, необходимого по требованиям. Важно закупить оборудование с регистрационными удостоверениями, иначе разрешение не дадут.
Сертификация персонала — 10 000 рублей. ИП нанимает стоматолога, которому надо повысить квалификацию и продлить аккредитацию. В среднем это стоит 10 000 рублей. С каждым новым сотрудником расходы на аккредитацию и обучение растут.
Когда переоформлять лицензию
В лицензию вносят изменения, если:
- бизнес прошёл реорганизацию;
- изменилось название юрлица;
- изменились ФИО, место жительства или паспорт ИП;
- компания переехала в другой город;
- новый номер телефона или емейл;
- оказываете услуги в новом помещении;
- отказались от видов работ или ввели новые;
- по новым нормативным актам изменились названия деятельности или видов работ.
В большинстве случаев госорганы автоматически вносят изменения в реестр лицензий по обновлённым данным в госсистемах. Заявление надо подать самому, если изменились контактные данные, перечень видов работ или адреса работы. Порядок такой:
Оплатите госпошлину. Если изменилось место работы или направления услуг, придётся заплатить 3 500 рублей, во всех других случаях — 750 рублей.
Подайте заявление и документы в лицензирующий орган. Порядок такой же, как при выдаче разрешения: через Госуслуги, а в редких случаях на бумаге. Точный список документов зависит от причины переоформления и вида деятельности.
Как внести изменения в реестр лицензий
| Причина | Что подавать в госорган |
|---|---|
| Изменение вида работ | Отправьте документы и сведения, которые подтверждают, что бизнес соответствует лицензионным требованиям по новому виду работ |
| Изменение места работы | В заявлении укажите новое место выполнения работ и подтвердите, что оно отвечает лицензионным требованиям |
| Прекращение деятельности по адресу | В заявлении укажите: — адреса, по которым больше не работаете; — дата, с которой прекращаете работать |
Дождитесь результата. Изменения внесут в реестр лицензий. Срок зависит от причины. Данные о прекращении работы по одному из адресов обновят в течение 10 дней. Если сообщаете о новом адресе или виде работ, могут прийти с проверкой — она займёт до 30 дней.
Как продлить лицензию
Большинство лицензий бессрочные — продлевать их не нужно. Если у вас срочная лицензия, например на производство алкоголя, продлите её через Госуслуги — процедура такая же, как при подаче. Заявление подавайте, пока разрешение ещё действует: не раньше чем за 90 дней и не позднее чем за 30 дней до окончания. Как и при получении, из ведомства могут прийти с проверкой.
С продлением лицензии иногда путают обязанность для некоторых видов деятельности подтверждать соответствие лицензионным требованиям раз в 3 года. Это другая процедура, но порядок похожий. Подайте заявление через Госуслуги не раньше чем за год до истечения трёхлетнего срока. Пошлину платить не нужно.
Порядок проверки такой же, как при подаче заявления, вся процедура займёт до 20 рабочих дней. Если найдут нарушения, пришлют их список и срок для устранения. Исправление грубых ошибок проверят сразу, а остальное могут отложить до следующей проверки.
Что будет, если нарушить лицензию или работать без неё
За работу с нарушениями лицензионных требований есть административная и уголовная ответственность.
Как могут наказать предпринимателей и юрлиц за неправильную работу с лицензией
| Нарушения | Наказание |
|---|---|
| Статья 14.1 КоАП.Работа без лицензии | Для юрлиц — от 40 000 до 50 000 рублей; для ИП — от 4 000 до 5 000 рублей. Могут конфисковать продукцию, рабочее оборудование и сырьё |
| Работа с лицензией, но с незначительными Статья 14.1 КоАП.нарушениями | Для юрлиц — от 30 000 до 40 000 рублей; для ИП — от 3 000 до 4 000 рублей |
| Работа с лицензией, но с грубыми Статья 14.1 КоАП.нарушениями | Для юрлиц — от 100 до 200 тысяч рублей; для ИП — от 4 000 до 8 000 рублей или приостановка работы на срок до 90 дней |
| Работа без лицензии причинила крупный Статья 171 УК.ущерб государству или людям | Штраф до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода за период до двух лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо арест до 6 месяцев |
Пример судебного кейса
Предприниматель занимался монтажом и обслуживанием систем пожарной безопасности, и у него была лицензия. Он обслуживал пожарные системы в больнице, где через несколько месяцев произошёл пожар. МЧС проверило системы оповещения и эвакуации — они не работали.
МЧС решило, что предприниматель грубо нарушил лицензионные требования. Суд согласился с ведомством: предпринимателю назначили штраф 6 000 рублей. Дело № А74−446/2026
За что могут лишить лицензии
Периодически работу бизнеса проверяют, чтобы не было нарушений. Если их нашли, вынесут предписание об устранении. В зависимости от причины приостановления у лицензиата будет до 5 месяцев, чтобы всё исправить. На это время действие лицензии приостанавливается по статье 20 федерального закона № 99. Информация о приостановлении и возобновлении попадает в реестр лицензий.
Как только бизнес исправит ошибки, лицензия снова начнёт действовать. Если не устранить нарушения, лицензирующий орган подаст заявление об аннулировании лицензии в суд.
Пример судебного кейса
У предпринимательницы была сеть аптек с лицензией. УФСБ несколько раз проверяло их и всегда находило нарушения: лекарства продавали без рецепта, на некоторые не было цен, температурный режим хранения нарушали, а некоторые таблетки были просрочены. Сначала ИП дважды оштрафовали на 100 тысяч рублей, а затем местный Росздравнадзор добился лишения аптеки лицензии через суд. Дело № А32−50541/2021
Как проверить лицензию контрагента
За работу с контрагентом без специального разрешения наказания нет, но есть риск получить некачественные услуги. Проверить лицензию можно несколькими способами:
Госуслуги. Перейдите к форме, выберите вид деятельности, укажите реквизиты юрлица, ИП или лицензии. В течение 3 дней в личный кабинет Госуслуг пришлют выписку из реестра. Услуга бесплатная.
Портал КНД. На портале можно проверить лицензии на управление многоквартирными домами, производство табачной продукции, скупку ювелирных изделий у физлиц и обработку лома драгоценных металлов.
Реестры ведомств. Некоторые реестры есть на сайтах ведомств, которые их выдают. Образовательные лицензии проверяйте на сайте Рособрнадзора, медицинские — на сайте Росздравнадзора.
Выписка из ЕГРЮЛ. Данные о выдаче и прекращении лицензии попадают в выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Скачать их можно в сервисе Прозрачный бизнес.
Частые вопросы о лицензировании
Что такое лицензирование?
Лицензирование — процедура выдачи бизнесу разрешения на работу, например обучать детей или лечить пациентов.
Что такое лицензия простыми словами?
Лицензия — это разрешение от госоргана, которое даёт право бизнесу заниматься определённым видом деятельности. Например, разрешение понадобится, чтобы открыть медицинскую клинику или частную школу. Если по закону на деятельность нужно разрешение, работать без него запрещено.
Кому нужна лицензия?
Основные направления деятельности, требующие разрешения, перечислены в статье 12 федерального закона № 99. Например, медицинская и образовательная деятельность, оказание услуг связи, перевозка пассажиров на автобусе.
На какой срок выдаётся лицензия?
Большинство лицензий бессрочные. Разрешения на некоторые виды деятельности надо подтверждать раз в 3 года, например на тушение пожаров, производство лекарств, сохранение объектов культурного наследия.
Кто выдаёт лицензии?
Выдают лицензии лицензирующие органы, которые указаны в постановлении правительства № 957. Например, образовательным организациям лицензии выдаёт Рособрнадзор, а частной охране — Росгвардия.
Сколько стоит получить лицензию?
Стандартный размер госпошлины — 7 500 рублей, но на некоторые виды деятельности выше. Например, госпошлина за производство, хранение и поставку алкоголя — от 65 000 до 13 миллионов рублей. Точные суммы смотрите в статье 333.33 НК. До конца 2029 года большинство разрешений пошлиной не облагаются.
Дополнительно заложите расходы на подготовку к получению лицензии: ремонт помещения, оформление документов, закупку оборудования по лицензионным требованиям.
Какие санкции предусмотрены за работу без лицензии?
За работу без лицензии есть административная и уголовная ответственность. Например, за работу без лицензии накажут штрафом: для юрлиц — от 40 000 до 50 000 рублей, для ИП — от 4 000 до 5 000 рублей. Ещё могут конфисковать всю произведённую продукцию, оборудование и сырьё.
Когда лицензию нужно переоформить?
Переоформить лицензию нужно, если:
- сменился адрес, по которому работал бизнес;
- компания создала новую организацию через реорганизацию ранее действующего юрлица;
- бизнес хочет оказывать новые виды работ или отказаться от старых.
Это только часть оснований для переоформления. Полный список обозначен в статье 18 федерального закона № 99.
Нужна ли лицензия на рекламную деятельность?
Нет, не нужна.
Нужна ли лицензия на ведение юридической деятельности?
Нет, не нужна.
Нужна ли лицензия на издательскую деятельность?
Не нужна.
Нужна ли лицензия на научную деятельность?
Нет, не нужна.
