Что такое НКО: чем отличается от ИП и ООО

НКО — это некоммерческая организация, чья работа не направлена на получение прибыли. НКО создаётся не ради дохода, а для решения общественно-полезных целей, согласно согласно статье 2 федерального закона № 7. НКО может заниматься благотворительными, культурными, образовательными вопросами. Например, заботиться об экологии, помогать инвалидам или бездомным, сохранять традиции родного края.

НКО тоже вправе зарабатывать деньги, ведь нужно оплачивать аренду и платить зарплату сотрудникам. Но расходовать средства НКО может только на те цели, которые прописаны в уставе, согласно статье 24 федерального закона № 7.

Если в уставе организации прописано, что она занимается исследованием окружающей среды, то НКО может организовывать платные туры, экскурсии или продавать мерч. А вырученные деньги тратить на программы по улучшению экологии. Ещё полученную прибыль нельзя распределить между членами или учредителями НКО.

Некоммерческим организациям со статусом «социально ориентированные» ещё может помогать государство — выделять финансирование в виде субсидий и грантов. Чтобы НКО попала в эту категорию, нужно заниматься решением актуальных проблем и делать что-то значимое для общества. В статьях 2 и 31.1 федерального закона № 7 подробно рассказывается, чем именно должна заниматься некоммерческая организация, чтобы считаться социально ориентированной. Например, вести деятельность, направленную на поддержку семьи, материнства и отцовства или оказывать помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических или техногенных катастроф.

Правда, власти не предлагают помощь первыми, НКО должна подать заявку под конкретный проект и доказать, что он помогает решить какую-то полезную задачу. Наиболее крупные средства выдаёт Фонд президентских грантов, на его официальном сайте публикуются актуальные конкурсы и даты приёма заявок. Но участники проходят строгий отбор, их инициативы пристально рассматриваются.

Работа НКО должна быть направлена на цели, прописанные в уставе. От того, насколько грамотно и подробно сформулированы цели и деятельность НКО, будет зависеть, какую работу сможет вести некоммерческая организация.

Все общественно-полезные задачи должны быть связаны между собой. Нельзя одновременно помогать детям и спасать лес от вырубки — придётся регистрировать две разные организации. Вместе с тем лучше не делать формулировки слишком узкими, иначе в дальнейшем есть риск столкнуться с проблемами.

Пример. НКО решает помогать сиротам с инвалидностью. Перед выпуском из детского дома специалисты планируют адаптировать ребят к самостоятельной жизни. Если в уставе прописать именно так, то организация окажется не вправе работать с детьми, у которых нет инвалидности. Также она не сможет помогать выпускникам, которые нуждаются во взрослом наставнике. Это создаст дополнительные сложности при получении бюджетных денег: если заявленные в уставе цели не соответствуют проекту, то его просто снимут с конкурса.

Нельзя получать иностранную помощь. НКО нужно быть осторожнее с зарубежным финансированием, чтобы не попасть в реестр иноагентов. Согласно статье 1 федерального закона № 255, иностранными агентами считаются организации, которые получают поддержку или находятся под иностранным влиянием, и занимаются политической деятельностью. Поддержкой считается предоставление иностранным источником денег, имущества и иных форм помощи, скажем, научно-технических. Об этом сказано в статье 2 федерального закона № 255.

Некоммерческие организации тоже должны платить налоги. Ставки налогообложения будут зависеть от режима. По умолчанию организацию регистрируют на ОСН — общей системе налогообложения, но на этом режиме учёт довольно сложный. Поэтому многие НКО переходят на УСН.

С остальных поступлений платить налоги придётся, например, с оказания платных услуг населению. На практике НКО существуют за счёт пожертвований и грантов, поэтому обычно налоги взимаются с их коммерческой деятельности.

Одно из главных преимуществ — зарегистрированной НКО доверяют больше и охотнее помогают, чем тем, кто занимается благотворительностью без создания юрлица. Конечно, можно заниматься благотворительной или общественно-полезной деятельностью на волонтёрских началах, но не всегда удаётся долго работать в таком формате. Руководитель детского благотворительного фонда «С любовью» Светлана Исхакова считает: «Со временем появляется необходимость в регистрации НКО, особенно если человек растёт в профессиональной филантропии и планирует развиваться дальше. Это, своего рода, естественный рост. К плюсам НКО можно отнести узаконенную деятельность, что повышает уровень доверия у бизнеса, государственных учреждений и физических лиц. Ещё одно преимущество — возможность получать дополнительную поддержку в виде субсидий и грантов».

Но и минусы у НКО есть. Например, зависимость от внешнего финансирования. Если в какой-то момент не удастся привлечь государственный грант, а пожертвований будет недостаточно, то организация окажется в уязвимом положении. Также необходимо следить за строгой отчётностью и соответствием деятельности уставу.

«К минусам относится то, что зарегистрированная организация требует много внимания, в том числе бухгалтерского, юридического сопровождения, а это финансовые затраты. Контролирующим органам уже не сможешь сказать, что нет денег на содержания бухгалтера, например» — Светлана Исхакова, руководитель Фонд помогает детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.фонда «С любовью».

Разновидностям НКО посвящена глава 2 федерального закона № 7. Четыре формы НКО вправе зарегистрировать только государство: госкорпорацию, госкомпанию, бюджетное и государственное (муниципальное) учреждение. Все остальные виды НКО создаются физлицами или юрлицами.

Директор благотворительного фонда «ДоброСвет» Александра Роднищева объясняет, что нужно обратить особое внимание на вид НКО. «На мой взгляд, АНО зарегистрировать проще, потому что к ней меньше требований к учредителям, к составу органов управления. А вот регистрация благотворительного фонда требует более тщательной подготовки, потому что у него могут быть среди учредителей как компании, так и частные лица, и обязательно разные исполнительные, надзорные и совещательные органы», — считает Роднищева.

Проще всего воспользоваться готовым шаблоном типового устава с сайта Минюста. Большинство уставов состоят из разделов: общие положения, предмет и цели работы, органы управления. На сайте Минюста есть пример оформления и подробный рассказ о том, что стоит указать в документе. Чтобы облегчить себе работу, используйте шаблоны типовых уставов некоммерческих организаций. Скачайте с сайта Минюста подходящий, в зависимости от выбранной формы НКО, и заполните.

Руководитель благотворительного фонда «С любовью» Светлана Исхакова поделилась лайфхаком при написании устава: «Я бы посоветовала зайти на сайт НКО, чья деятельность примерно соответствует вашей будущей организации. В разделе с документами скачайте устав и посмотрите его. Можно взять за основу два и более уставов разных организаций. Самое главное, обратите внимание на ту часть, где описываются цели и задачи организации. Но, думаю, что всё равно придётся обратиться к людям, которые помогут в подготовке всех документов», — говорит Исхакова. Она напоминает, что сейчас практически в каждом регионе существуют ресурсные центры, которые оказывают консультативную поддержку регистрации НКО.

Сформулируйте цели для организации. В уставе можно указывать несколько целей, но они должны быть взаимосвязанными и не очень узкими. Например, не стоит писать «обучение пожилых граждан основам компьютерной грамотности», потому что открыть языковые курсы для пенсионеров уже не получится. Чем уже сформулированы цели, тем сложнее потом участвовать в конкурсах на получение грантов, а для многих НКО это составляет важную часть финансирования. Поэтому лучше укажите более широкое: «поддержка и обучение пожилых людей».

Выберите форму НКО. Вид будет зависеть от того, чем вы планируете заниматься. Если хотите принимать пожертвования, а потом помогать нуждающимся, то логичнее зарегистрировать фонд. А для тех, кто собирается открыть реабилитационный центр, подойдёт АНО — этот вид НКО может оказывать услуги в сфере здравоохранения.

Выберите место регистрации. Особенно важно для тех, кто планирует подавать документы на выделение средств из регионального бюджета. Если поставить на учёт клуб владельцев кошек Московской области, то рассчитывать на деньги от правительства Санкт-Петербурга не получится.

Выберите название. В нём нужно отразить организационно-правовую форму НКО и направление её работы: об этом говорится в статье 4 федерального закона № 7. Согласно статье 28 федерального закона № 82, в названии надо обозначить территориальную сферу — место, в пределах которого НКО может действовать. В названии нельзя использовать наименования органов госвласти и местного самоуправления, вооружённых сил и воинских формирований.

Подумайте над источником дохода. Заранее представьте, где будете брать средства на существование НКО. Можно, например, оказывать платные услуги, например, вести образовательные курсы. Или получать доход от собственного имущества, например сдавать помещение в аренду, собирать пожертвования, участвовать в конкурсах и получать гранты.

Директор и учредитель фонда «Белый Ирис» Ольга Шитова поясняет, что если вы планируете самостоятельно зарабатывать, то в уставе нужно отобразить виды деятельности, которые будут приносить доход — их перечень должен соответствовать кодам ОКВЭД. Также она напоминает, что если при составлении документа возникают вопросы, то стоит попросить помощи профессионалов. «Если при подготовке не хватает знаний, то лучше обратиться в юридические организации, которые занимаются помощью и поддержкой НКО. У них есть разработанные шаблоны, ими можно воспользоваться. Допустим, существует ассоциация «Юристы за гражданское общество». На её сайте размещено много документов — от подготовки протоколов общего собрания учредителей до уставов для различных форм НКО. Можно обратиться к юристам, чтобы они оказали помощь в оформлении. Рекомендую не относиться к этому вопросу легкомысленно, а в любом случае изучить законодательные акты», — говорит Шитова.

Софья Прохорова, юрист Сообщество юристов и бухгалтеров, специализирующихся на законодательстве о НКО.«Правовой команды» советует обратить внимание, чтобы в уставе был прописан исчерпывающий перечень видов деятельности: «Если в уставе присутствует фраза «и иные/другие виды деятельности, не запрещённые законом», это будет расценено как нарушение. Список не должен быть открытым».

Виды деятельности в уставе должны быть разделены: один выступает предметом работы НКО, а другой приносит доход. «Иногда устав некоммерческой организации включает один и тот же вид деятельности и в качестве предмета, и в качестве приносящего доход. Это тоже допустимо, однако важно понимать, что и кому вы оказываете бесплатно, а что — за деньги», — добавляет Софья Прохорова.

Собрание нужно в случаях, когда НКО открывают несколько лиц. По итогам собрания оформите протокол, укажите информацию об утверждении организации и её устава. В отличие от ООО, при создании НКО уставной капитал не нужен. Если организация регистрируется в одиночку, то от своего имени составьте решение единственного учредителя.

Помимо протокола, понадобится устав в трёх экземплярах и заявление по форме Р11001 в двух экземплярах. Это стандартный бланк, который используется при регистрации юридического лица. Читайте в этой статье подробнее о том, как заполнить форму Р11001 — мы всё рассказали на примере ООО, но суть одна.

Юрист Софья Прохорова говорит, что из-за ошибок в заявлении по форме Р11001 часто отказывают в регистрации. Эксперт советует использовать специальную программу подготовки документов для государственной регистрации, её можно бесплатно установить с сайта ФНС. Программа автоматически подсказывает, какие листы заполнять не нужно, и не даст сформировать итоговый документ, если в обязательных полях нет информации.

Если будущая НКО располагается не по адресу регистрации её руководителя или учредителя, то к комплекту документов нужно приложить гарантийное письмо, что собственник согласен на нахождение там некоммерческой организации, и документ о праве собственности на помещение.

ФНС подробно разъясняет, что НКО вправе применять общий режим или УСН. Если хотите работать на упрощёнке, лучше уведомить об этом Минюст сразу при подаче документов на регистрацию. Для этого нужно заполнить форму 26.2−1.

Когда заявление по форме Р11001, протокол и устав будут готовы, полученный пакет нужно направить в Минюст. Контакты территориальных управлений посмотрите на официальном сайте, в зависимости от вашего региона. К документам приложите квитанцию об оплате госпошлины в 4 000 рублей: реквизиты можно узнать в территориальном управлении Минюста, достаточно сказать местным работникам, что вы хотите зарегистрировать НКО или посмотреть на официальном сайте ведомства. Можно оплатить пошлину заранее через онлайн-банк или в любом отделении. Все данные уже должны быть внесены в квитанцию: вам останется лишь заполнить ФИО, адрес и СНИЛС плательщика. Образцы документов выложены на сайте Минюста.

Если хотите сэкономить и не платить пошлину, подавайте документы через Госуслуги, используйте кабинет учредителя-физлица или организации, но для этого вам понадобится электронная подпись (физлица также могут использовать Госключ). Зайдите на портал и в поисковую строку вбейте «Регистрация некоммерческой организации».

Простота регистрации зависит от конкретного региона. Поясняет директор благотворительного фонда «ДоброСвет» Александра Роднищева: «В некоторых субъектах России Министерство юстиции может пойти навстречу и подсказать, что исправить и какие изменения внести. А в других — просто возвращают документы, причём могут делать это неоднократно. Считаю, что зарегистрировать некоммерческую организацию сложнее, чем коммерческую».

НКО обязаны передавать сведения о налогах, бухгалтерские и статистические данные госорганам. Но конкретные виды отчётности зависят от системы налогообложения и типа организации.

В Минюст. Если ежегодные доходы НКО, у которой нет статуса Общественные организации отчитываются по форме ОН0003, а также в свободной форме — о продолжении деятельности.общественной организации, менее 3 миллионов рублей, то нужно в произвольной форме подать заявление о том, что организация не получает деньги из иностранных источников, а среди её учредителей и в составе органов управления нет иностранцев или лиц без гражданства, и уведомить о продолжении деятельности. Документы в Минюст отсылают не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Когда годовые доходы превысят 3 миллиона рублей, потребуется отчёт о деятельности и составе руководства НКО по форме ОН0001 и сведения о расходах по форме ОН0002.

«История про то, что один в поле воин — точно не про НКО. Она требует немало интеллектуальных и профессиональных ресурсов. Многие из моих коллег в самом начале были по сути и менеджерами, и бухгалтерами, и переговорщиками, и грузчиками — всё в одном лице. Но есть навыки, для которых нужны специфические знания, например, сдача отчётности. А если делать это не вовремя, то будут штрафы. Бухгалтерия — это проблема для многих малых и молодых НКО. Помню, как мне приходилось всё изучать и заполнять 1С по видеоурокам», — рассказывает Светлана Исхакова, руководитель фонда «С любовью».

В Росстат. На официальном сайте ведомства можно узнать о том, какую именно отчётность должна подать конкретная организация — это зависит от вида НКО и её целей. Для этого в специальную форму введите ИНН, ОГРН или ОКПО и дождитесь ответа системы.

В Социальный фонд России. Туда предоставляются данные за работников по форме ЕФС-1. Если у организации в штате больше 10 человек, то информация подаётся только в электронном виде.

За несоблюдение сроков сдачи отчётов НКО оштрафуют. Штрафы разнятся в зависимости от того, правила какого ведомства вы нарушили. Например, за непредоставление документов в Росстат взимается штраф до 70 000 рублей, согласно статье 13.19 КоАП. Но последствия могут быть и более серьёзными: если отчётность не предоставлялась более 12 месяцев и в тот же период не было операций ни по одному банковскому счету, организацию могут исключить из ЕГРЮЛ. Об этом есть соответствующее разъяснение налоговых органов. А если пропуск подачи декларации в налоговую составил более 20 дней, то ФНС имеет право заблокировать банковский счет организации: это указано в статье 76 НК.

Добровольно можно ликвидировать все виды НКО, кроме фонда. Согласно статье 18 федерального закона № 7, ликвидация фонда допускается только на основании решения суда.

Это некоммерческая организация, цель которой — решение социально важных вопросов, а не получение прибыли.

НКО существуют за счёт пожертвований, взносов, помощи государства, доходов от собственности. НКО имеет право заниматься деятельностью, которая приносит доход, например, образовательная организация может открыть курсы. Но деньги всё равно должны быть направлены на финансирование своих основных целей.

Оно принадлежит НКО как юридическому лицу.

Для благотворительных организаций установлено ограничение: на оплату труда административно-управленческого персонала можно потратить не более 20% от средств, расходуемых за год, согласно статье 16 федерального закона № 135.

Административно-управленческим персоналом считаются те, кто принимают участие в общем администрировании, — как правило, директор, бухгалтер.

Лимит не распространяется на оплату труда лиц, которые участвуют в реализации имеющихся благотворительных программ организации, например, иппотерапевта, тренера по физкультуре, воспитателя.

На достижение целей, ради которых создавалась организация.

АНО — одна из форм некоммерческой организации. АНО занимается оказанием услуг в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и иных областей. АНО посвящена статья 10 федерального закона № 7.