- Законы и распоряжения местных властей, в том числе спецкомитетов, например, по антитеррористической безопасности, помогут понять, какие мероприятия можно проводить, а какие нет.
- Проинформируйте участников об отмене или переносе мероприятия и предложите вернуть стоимость билетов.
- Свяжитесь с партнёрами, поставщиками и спонсорами и попробуйте мирно договориться об изменении условий договора, чтобы минимизировать убытки.
- Рассмотрите возможность проведения мероприятия в онлайн-формате. Чтобы заинтересовать участников, предложите скидку, доступ к дополнительным материалам или подарок.
- Проверьте, соответствует ли площадка для мероприятия требованиям по антитеррористической защищённости.
Когда мероприятие считают массовым и когда запрещают
Что такое массовое мероприятие. Чёткого определения нет, регионы могут сами решать, какие именно мероприятия считать массовыми, и прописывать это в локальных актах.
Пример. В Москве массовым считают культурное, спортивное, рекламное мероприятие, которое проводят в помещении или парке, сквере, на площади с 8:00 до 23:00 и на проведение которого нужно получить согласие от властей.
Есть постоянные признаки, которые отличают массовые мероприятия от обычного скопления людей в общественных местах, например, в аэропорту или в супермаркете. Среди них:
- Организованность. Установлено общее место проведения, есть организатор мероприятия, чётко определено время, получено разрешение от властей, когда это необходимо. Например, в Москве нужно за месяц уведомить префектуру по своему округу, если в мероприятии примут участие до 5 000 человек. Если больше — первого заместителя мэра Москвы за 45 дней.
- Общая цель участников. Например, цель патриотического массового мероприятия — воспитание любви к родине, спортивного — привлечение людей к здоровому образу жизни, цель музыкального — эстетическое и культурное развитие.
- «Большое» количество людей. Порог определяют местные власти, например, в Томской области мероприятие считают массовым, если на него пришло 100 человек.
Эти признаки помогают понять, относится ли мероприятие к массовым, если в регионе нет специального акта об этом.
Татьяна Петровская поясняет, что трактовка понятия «массовое мероприятие» остаётся размытой:
— На уровне федеральных законов термин не закреплён, а органы региональной власти используют в нормативно-правовых актах разную терминологию. На практике же чаще всего применяют термин «мероприятия с массовым пребыванием людей». Это мероприятия от 50 человек.
Какие есть виды. Массовые мероприятия бывают:
- общественно-политические — митинги, демонстрации, уличные шествия;
- зрелищные — концерты, выставки, спектакли, киносеансы, экскурсии, дискотеки, балы, народные гуляния;
- спортивные — соревнования, матчи, турниры, марафоны;
- информационно-просветительские — семинары, тренинги, лекции, конференции, литературные вечера, съезды, круглые столы;
- рекламные — ярмарки, фестивали;
- религиозные — церковные службы, религиозные праздники;
- смешанные — объединяют несколько видов мероприятий;
- иные мероприятия.
Когда запрещают. В случае чрезвычайных ситуаций, таких как эпидемии, пандемии, террористические угрозы, правительство может запретить или временно ограничить массовые мероприятия. В этом случае обычно указывают, на какие именно мероприятия действует запрет.
Пример. В марте 2024 года в Самарской области запретили проводить массовые мероприятия в школах. В Краснодарском крае все соревнования и спортивные тренировки до 31 марта проводят без зрителей. А в Челябинске любое массовое мероприятие теперь нужно согласовывать с УМВД.
Как запрет влияет на бизнес
Если власти объявили запрет на массовые мероприятия, организаторам придётся отменять события, переносить их на другую дату или менять формат. Вот какие бизнесы обычно страдают:
- театры, музеи, дворцы культуры;
- рестораны, бары, конференц-центры;
- гостиницы и туристические агентства;
- парки аттракционов, детские комнаты и другие развлекательные заведения;
- спортивные клубы, арены и другие места проведения спортивных соревнований;
- организаторы конференций, выставок, тренингов и других мероприятий.
Пример. Во время пандемии коронавируса в 2020 году в Красноярском крае временно закрывали ночные клубы и развлекательные заведения, а в Воронежской области не проводили выставки, ярмарки и корпоративы. Барам, ресторанам и конференц-залам пришлось отменить стендапы, разного рода шоу, фестивали.
Не пропустите ни одной важной новости
Подпишитесь на Телеграм Справочной, чтобы получать ежедневный дайджест новостей и другие полезные материалы для бизнеса.
ПодписатьсяКак переносить и отменять мероприятия
Запрет властей на проведение мероприятий можно считать обстоятельствами непреодолимой силы, или, по-другому, форс-мажором. Если из-за ограничений организатор или площадка не могут выполнить обязательства перед участниками и партнёрами, платить штрафы и пени не придётся. Но надо доказать, что именно форс-мажор помешал выполнить договорённости. Решать, признавать ли ситуацию обстоятельствами непреодолимой силы и как они повлияли на выполнение обязательств, будет суд.
Форс-мажор: как не платить штрафы и пени
Форс-мажор освобождает от штрафов и пеней, но это не значит, что можно совсем не исполнять договор.
Отмена
Если мероприятие было привязано к конкретной дате, например, ко Дню города или национальному празднику, и перенос невозможен, событие придётся отменить.
Как быть с участниками. Нужно сообщить об отмене и вернуть деньги за билеты в течение 10 дней.
Постановление правительства о возврате билетов на зрелищные мероприятия
Чтобы поддержать сферу культуры и ивент-индустрию во время пандемии коронавируса, власти вводили дополнительные меры:
- давали полгода на то, чтобы назначить новую дату мероприятия;
- предоставляли до 180 дней на возврат стоимости билета;
- разрешили не возвращать деньги за билеты при переносе мероприятия.
После отмены коронавирусных ограничений и режима повышенной готовности эти меры поддержки перестали действовать.
Когда мероприятие отменяется в связи с форс-мажором, из стоимости билетов можно вычесть понесённые расходы. Например, на печать фирменных блокнотов для каждого участника или на рекламу. Но, по словам Татьяны Петровской, на практике удержать такие расходы практически невозможно по билетным мероприятиям (концерты, выставки), и судебная практика не в пользу предпринимателей:
— Если мероприятие не было специально организовано для одного заказчика, трудно доказать, что расходы понесены при оказании услуги именно потребителю (приобретателю билета). По закону о защите прав потребителей участник может взыскать в судебном порядке стоимость билета, штраф в размере 50% и компенсацию морального ущерба, если организатор откажется возвращать полную стоимость билета.
Закон о защите прав потребителей
Как быть с партнёрами. Если для проведения мероприятия вы арендовали конференц-зал, пригласили ведущего и заказали фуршет, попробуйте пересмотреть договорённости и отказаться от услуг без компенсации расходов подрядчику.
Работа с контрагентами: как избежать рисков
Форс-мажор не освобождает от исполнения договора автоматически, нужно сообщить о нём контрагенту и обсудить пересмотр обязательств. Для этого отправляют уведомление и заключают допсоглашение, в котором прописывают изменения к основному договору.
Уведомление о форс-мажоре
Перенос
После отмены запрета вы можете назначить новую дату мероприятия. Если это не сделать, мероприятие будут считать отменённым.
Как быть с участниками. Если они согласны с переносом мероприятия на другую дату, деньги за билеты возвращать не придётся. Если против, надо вернуть стоимость билета за вычетом фактических расходов. Но, как писали выше, доказать размер расходов на конкретного участника трудно, и организаторы обычно возвращают полную стоимость.
Как быть с партнёрами. Работают те же правила, о которых рассказали выше.
Изменение формата
Некоторые мероприятия можно не отменять, а перевести в онлайн-формат. Например, это подходит для конференций, мастер-классов, тренингов и даже корпоративных вечеринок.
Как быть с участниками. Если они согласны на смену формату, деньги можно не возвращать или вернуть частично. Это зависит от условий, которые изначально заявляли в программе.
Пример. Анна планировала провести конференцию для мам и пригласить туда спикеров — психолога, логопеда, нутрициолога. В программе мероприятия были лекции и обед. Анна продала уже 30 билетов, но из-за ограничений региональных властей Анна переносит мероприятие в онлайн. Она возвращает участницам часть денег — стоимость несостоявшегося обеда, а вторую часть денег, за лекции, не возвращает. Но если участники обратятся в суд, то, скорее всего, вернут всю стоимость.
Как быть с партнёрами. Действуют те же правила, о которых рассказали выше.
Как правильно сообщить участникам о переносе или отмене мероприятия
Если не предупредить участников об отмене мероприятия, организаторов ждут не только плохие отзывы, но и судебные разбирательства с требованиями возместить ущерб. Чтобы избежать негативных последствий, важно вовремя и ясно сообщить об отмене или переносе мероприятия.
Вот некоторые рекомендации о том, как это сделать:
- Используйте доступные каналы связи. Рассылайте уведомления об отмене или переносе мероприятия по электронной почте, через социальные сети, веб-сайт или другие способы связи, которые использовали при взаимодействии с участниками.
- Будьте вежливы. Если это персональная рассылка, обратитесь к получателю по имени. Если адресуете письмо сразу нескольким сотням или тысячам участников, просто напишите «Уважаемые зрители» или «Уважаемые участники».
- Будьте чёткими и точными. Укажите дату и время отмены или переноса мероприятия, а также причины этого решения, если это уместно. Избегайте двусмысленности и смутных формулировок.
- Выразите сожаление по поводу неудобств, которые могут возникнуть из-за отмены или переноса мероприятия.
- Предложите компенсацию или бонус. Это может быть подарок, доступ к закрытым материалам или другое поощрение.
- Расскажите, когда участники смогут посетить перенесённое мероприятие. Напишите новые дату и время проведения экскурсии, конференции, тренинга.
Вот пример такого сообщения.
Уважаемые участники конференции «Умный ребёнок»!
По рекомендации местных властей мы вынуждены изменить формат конференции, запланированной в ДК «Нефтяник» 5 апреля 2024 года в 12:00. Мероприятие переносится в онлайн-формат, чтобы обеспечить вашу безопасность и благополучие.
Приносим извинения за доставленные неудобства и благодарим вас за понимание в этот непростой период. При регистрации до 30 марта дарим гайд «Как справиться с детскими истериками».
С уважением, Prostoмама.
Также объявите об отмене или переносе мероприятия на своём сайте и опубликуйте пост на страницах в социальных сетях.
Что грозит бизнесу за нарушение запрета
За несоблюдение запрета на проведение массовых мероприятий индивидуальным предпринимателям и компаниям грозит ответственность. Нарушителей оштрафуют на сумму:
- от 30 000 до 50 000 рублей, если это ИП;
- от 100 до 300 тысяч рублей, если это компания.
Если же нарушение повлечёт за собой причинение вреда здоровью человека или ущерб имуществу, грозят штрафы от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановка деятельности компании на 90 дней. Кроме этого, организаторов могут привлечь к уголовной ответственности и назначить:
- штраф до 300 тысяч рублей;
- обязательные работы до 360 часов;
- лишение свободы до двух лет.
Как проводить массовые мероприятия в соответствии с антитеррористическими требованиями
Места, где проходят большие собрания людей, должны соответствовать определённым требованиям по антитеррористической защищённости. Например, там есть охрана, видеонаблюдение, кнопка экстренного оповещения, информационные стенды. Для каждой сферы свои правила, которые установлены отдельными постановлениями правительства:
- для гостиниц;
- для торговых объектов;
- для объектов образования;
- для объектов культуры;
- для спортивных объектов.
Администрация каждого города или района определяет, на каких площадках можно проводить мероприятия, и согласовывает это с силовыми структурами: МВД, МЧС, Росгвардией.
Помещения осматривают, присваивают категорию опасности, а информацию фиксируют в паспорте безопасности — это документ со схемой здания и мерами предотвращения терактов в нём. Если площадка не отвечает требованиям, власти не разрешат проводить на ней массовые мероприятия.
Пример. В Свердловской области в марте 2024 года приостановили массовые мероприятия на площадках, которые не соответствуют требованиям по антитеррористической защищённости. Правоохранительные органы проверяют все объекты до 27 апреля.
За несоблюдение антитеррористических мероприятий владельцы площадок могут получить штраф:
- от 30 000 до 50 000 рублей, если это ИП;
- от 100 до 500 тысяч рублей, если это компания.
Частые вопросы
Сколько должно быть человек на мероприятии, чтобы оно считалось массовым?
В законе это не закреплено. Каждый регион может установить свою цифру. Если её нет, обычно мероприятия считаются массовыми, если на них присутствует более 50 человек.
Нужно ли ресторану отменять свадьбу или корпоратив при запрете на массовые мероприятия?
Это зависит от указа мэра или губернатора в конкретном регионе. Когда вводят ограничения, то указывают, на какие именно мероприятия они распространяются.
Можно ли при отмене мероприятия из-за запрета властей не возвращать участникам стоимость билетов?
Вернуть стоимость надо, но иногда можно вычесть фактические расходы. Например, вы подготовили для каждого участника именной значок. Вычтите его стоимость из цены билета и верните оставшуюся сумму. На практике, если мероприятие не индивидуальное, доказать размер расходов на конкретного участника сложно. Чаще всего организаторы возвращают всю стоимость билета, чтобы избежать исков, по которым придётся платить штраф 50% и компенсацию морального вреда.
