В реестр российского ПО входят программы, которые принадлежат российскому бизнесу. Это даёт налоговые льготы и приоритет на госзакупках.
Чтобы попасть в реестр:
- Проверьте, что ваш бизнес и программа соответствуют требованиям из постановления правительства № 1236.
- Подготовьте документы о вашем бизнесе, правах на программу и её функциях. Полный список есть в методичке на сайте реестра.
- Войдите в личный кабинет реестра с помощью аккаунта на Госуслугах.
- Заполните в личном кабинете заявление и прикрепите к нему копию программы.
- Подпишите заявление электронной подписью.
Если вас включат в реестр, вы получите письмо на электронную почту, которую указали в заявлении.
Как выглядит реестр российского ПО
Реестр российского ПО — это государственный перечень программ, которые не зависят от иностранных компаний и принадлежат российскому бизнесу. Его создали, чтобы поддержать отечественных разработчиков и меньше полагаться на зарубежный софт, который может уйти с рынка.
Официально он называется Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, но иногда его называют реестром отечественного программного обеспечения или реестром Минцифры. Как его вести и кто туда может попасть, описывает постановление правительства № 1236.
Реестр российского ПО ведёт Минцифры. Посмотреть его можно на официальном сайте реестра российского программного обеспечения.
Какие бонусы даёт реестр российского ПО бизнесу
Российские разработчики не обязаны включать свои программы в реестр, но это даёт преимущества.
Проще получить и продлить IT-аккредитацию. IT-аккредитация — это добровольная процедура, которая даёт вам льготы по налогам, а вашим сотрудникам — выгодные условия ипотеки и отсрочку в армии. Её нужно ежегодно подтверждать. Если ваша программа есть в реестре, то во время аккредитации и регулярных проверок не придётся доказывать, что зарплата сотрудников не ниже средней по стране. Это прописано в постановлении правительства № 1729.
Можно воспользоваться налоговыми льготами:
- Для бизнеса на ОСНО налог на прибыль становится 5% вместо 25% по статье 284 НК. Для этого нужно соблюсти условия: получить IT-аккредитацию и зарабатывать от 70% доходов на разработке, продаже и оказании услуг с ПО из реестра.
- На тех же условиях понижены страховые взносы: 15% в пределах Сумма годового дохода сотрудника, после которого снижается ставка страховых взносов, индексируется каждый год. В 2026 году — 2 979 000 рублей.базы; 7,6% за часть выше базы по статье 427 НК.
- В некоторых регионах понижены ставки на УСН. Например, в Московской области 1% на УСН «Доходы» и 5% на УСН «Доходы минус расходы». Узнать ставку в своём регионе можно на странице УСН на сайте ФНС, в разделе «Особенности регионального законодательства».
Доступно больше грантов. Чтобы выполнять условия некоторых грантов для IT-бизнеса, вы должны разработать программу и включить её в реестр российского ПО. Посмотрите, какие варианты госфинансирования есть сейчас на сайтах Российского фонда развития информационных технологий и Фонда содействия инновациям.
Приоритет на госзакупках перед зарубежным ПО. Если на государственных торгах один участник предложит программу из реестра, а второй — нет, то выберут первого. Госорганы будут использовать программу не из реестра, только если нет других вариантов.
«Крупные заказчики — государственные компании и корпорации — всё чаще требуют ПО из реестра: это подтверждает, что софт действительно российский, а разработчика не контролируют иностранные инвесторы. С программами в реестре мы можем участвовать в тендерах и закупках, которые подпадают под политику импортозамещения. Например, благодаря этому наш софт закупили такие гиганты, как РЖД и Газпром», — Алексей Мелешников, генеральный директор AMS Software.
Можно получить статус доверенного ПО. Наличие или отсутствие этого статуса никак не влияет на налоги. Но если в закупках есть хотя бы одна заявка с доверенным ПО — остальные варианты приравниваются к иностранным программам, даже если они есть в реестре. Это прописано в постановлении правительства № 1875.
Чтобы стать доверенным, ПО должно соответствовать дополнительным строгим требованиям и пройти экспертизу. Этот статус присваивает Минцифры, а все особенности описаны в постановлении правительства № 1931.
Требования для включения в реестр российского ПО
Чтобы попасть в реестр российского ПО, программа должна подходить под требования из постановления правительства № 1236:
- Права принадлежат российскому гражданину или бизнесу. В компаниях больше половины акций контролируют российские, а не иностранные участники.
- На иностранные лицензии и услуги уходит меньше 30% выручки.
- Есть русский язык.
- Программа и её иностранные компоненты (если они есть), работают на всей территории России без ограничений.
- Есть сайт, на котором можно узнать цену или тарифы, а также то, как установить и использовать программу.
- Код программы и всё, что нужно для разработки, продажи, управления аккаунтами, обновления и техподдержки, находится в России, и это контролирует российский бизнес.
- Не раскрывает гостайну.
В будущем, чтобы попасть в реестр российского ПО, программы должны будут работать на двух операционных системах, которые получили статус доверенного ПО. Пока таких ОС нет, но их можно будет увидеть в реестре.
Требование вступает в силу постепенно: с сентября 2026 года для офисных программ и не раньше 2027 года — для остального софта. Точные сроки описаны в постановлении правительства № 1937.
«Мы начали регистрировать продукты в реестре ещё в 2021 году и с тех пор внесли в него больше 20 программ; за это время требования изменились. Если вначале одобряли практически все заявки, то сейчас попасть в реестр сложнее: проверка стала строже, приходится соблюдать все тонкости. Мы даже выделили специального сотрудника, единственная работа которого — обновлять в реестре информацию о программах», — Алексей Мелешников, генеральный директор AMS Software.
Подпишитесь на нашу рассылку
Требования к программам для статуса доверенного ПО
Чтобы программа получила статус доверенной, она должна входить в список российского ПО и соблюдать условия из статьи 2 федерального закона № 58. Часть из них совпадают с требованиями к ПО из реестра Минцифры. Например, права должны принадлежать российскому бизнесу, а в софте не может быть гостайны. Технические особенности в законах пока не описаны, но правительство и Минцифры должны дать пояснения.
Какие документы нужны для реестра российского ПО
Программа попадёт в реестр, если вы докажете, что она подходит под требования. Для этого подготовьте документы:
- Для компаний — копию устава и доверенность, если заявку подаёт не руководитель. Для физлиц и ИП — ИНН и паспортные данные.
- Подтверждение, что у вас есть Право не просто использовать, а распоряжаться программой: менять, продавать.исключительные права на программу: договор о передаче прав, если вы её купили; договор на разработку, если её сделал подрядчик; внутренние документы, если вы её разработали сами.
- Справку от регистратора о том, что домен сайта с информацией о программе ваш.
- Информацию о доле выручки, которую вы отдали за лицензии и услуги иностранному бизнесу (договоры, бухгалтерские выписки, акты). Если выплат иностранному бизнесу не было, то нужно письмо об этом.
- Подтверждение, что серверы с кодом программы, средствами компиляции и работы с ключами ПО находятся в России: договоры аренды серверов или лицензионные соглашения.
- Описание технической архитектуры программы: структуры, языка, компонентов, интеграции.
- Описание программы: зачем нужна, что в ней можно делать, на каких платформах работает. Пользовательские инструкции.
- Информацию о жизненном цикле программы: как организованы разработка, обслуживание, обновление, техподдержка, тестирование и какие сотрудники для этого нужны.
- Правила установки и использования экземпляра ПО, который вы передадите в Минцифры для проверки.
Установленных законом шаблонов нет — можете заполнить документы в свободной форме. Вся информация передаётся только в электронном виде, через личный кабинет на сайте реестра. Подробнее — в следующем разделе.
«Часто самый длинный и сложный этап — подготовка документации на программу: правильно оформить инструкции, собрать информацию, описать функции. У новичков часто возникает вопрос, кто всё это будет писать? Юристы не знают технических подробностей, разработчики не знают юридических. В итоге приходится назначать и специально обучать людей, которые будут делать документы на ПО для реестра.
Часто вызывает сложности оформление внутренних документов на программу собственной разработки, особенно если её сделали давно. Приказы на создание и постановку на учёт ПО в любом случае нужно делать для бухгалтерской отчётности. Но бизнес, особенно стартапы, не всегда пишут служебные задания, собирают подписи разработчиков о том, что они с ними ознакомились, получают и хранят уведомления об окончании разработки ПО.
В крупных компаниях возникают сложности с данными о конечных владельцах бизнеса. Как правило, эти люди ценят конфиденциальность, а для включения в Реестр нужна полная информация о физических лицах, которые владеют большей половиной уставного капитала. Нужно раскрыть их паспортные данные, показать всю цепочку владения через промежуточные компании, подтвердить всё это документами. Например, убедиться, что в выписках из ЕГРЮЛ собственники не скрыты», — Дмитрий Воронин, юрист по интеллектуальной собственности Точка Банка.
Как попасть в реестр российского ПО
Пошаговый алгоритм со скриншотами, который поможет попасть в реестр российского ПО, есть в методичке Минцифры. Там же — более подробная информация о документах, которые подтверждают требования: как доказать, что вы сами разработали софт, что писать в описании программы и заявлении. Скачать методичку можно на сайте реестра.
Если кратко, вот как можно попасть в реестр:
- Войти в личный кабинет реестра с помощью аккаунта на Госуслугах.
- Подготовить заявление через личный кабинет: заполнить текстовые поля, поставить галочки, прикрепить документы из прошлого раздела и добавить экземпляр программы. Как подготовить копию программы для проверки, тоже описано в методичке.
- Подписать заявление электронной подписью и отправить его. Готовить заявление в бумажном виде и сохранять программу на флешку не нужно: всю процедуру можно пройти только онлайн.
Как получить статус доверенного ПО
Сейчас в Минцифры ещё дорабатывают процедуру, поэтому пока получить статус доверенного ПО фактически нельзя. Общий алгоритм будет таким:
- Добавьте программу в реестр российского ПО.
- Подайте заявление на сайте реестра. Сейчас в личном кабинете нет такой возможности, но она появится в будущем. Точной даты нет, пока ожидается к осени. В заявлении нужно указать информацию и приложить документы, чтобы доказать, что программа подходит под требования к доверенному ПО, и оставить контакты для связи — емейл и номер телефона. В течение одного дня заявление зарегистрируют, и вы получите уведомление.
- Выберите центр тестирования. Это организация, которая проверяет соответствие требованиям доверенного ПО. Минцифы должно опубликовать список центров тестирования (скорее всего, на сайте реестра).
- Заключите договор с центром тестирования и передайте его копию в Минцифры. Скорее всего, это можно будет сделать через личный кабинет реестра российского ПО. У вас будет на это 30 рабочих дней после регистрации заявления.
Сколько Минцифры рассматривает заявку
При включении в реестр российского ПО в Минцифре в первую очередь проверяют заявление, это занимает пять рабочих дней. Если оно заполнено неправильно, сотрудники его не зарегистрируют и отправят вам письмо на электронную почту. Тогда вы сможете снова заполнить и подать заявление, уже без ошибки.
Если всё правильно, заявление и копию программы рассмотрит экспертный совет в течение 15 рабочих дней. Они проверяют, насколько ПО и ваш бизнес соответствуют требованиям, уточняют информацию в других госорганах. Заключение этого совета рассматривают в Минцифры ещё 10 рабочих дней, а потом оповещают о любом решении по почте.
Статус доверенного ПО присваивают иначе. Когда вы заключаете договор с центром тестирования, у них есть 30 рабочих дней, чтобы проверить, подходит ли ваш софт под требования. Потом они делают экспертное заключение и передают его в Минцифры.
Если программа проходит проверку, Минцифры отправляет это заключение в комиссию по цифровому развитию. И уже она принимает решение, давать ли вашей программе статус доверенного ПО. О любом исходе Минцифры оповестит вас в течение рабочего дня по почте или телефону.
Статус доверенного ПО будет действовать три года, потом процедуру нужно повторить.
Почему могут отказать включить программу в реестр
Если заявление зарегистрируют, но при проверке окажется, что данных недостаточно или они неверные, Минцифры отправит вам запрос. Вы увидите это в личном кабинете: у каждого заявления есть статус, в этом случае — «На доработке заявителем». У вас будет 20 рабочих дней, чтобы дать пояснения и отправить недостающие документы. Если не успеть, ПО не включат в реестр.
Частые причины отказа во включении в реестр ПО
| Причина | Пояснение | Как исправить |
|---|---|---|
| Недостаточно доказательств, что ПО ваше | Документы должны доказывать, что у вас есть исключительное право на ПО на всей территории РФ, и свидетельства из Роспатента для этого мало | Если разработали ПО сами — отправьте приказы о начале и конце разработки, ТЗ, акт о приёме программы на бухучёт как нематериального актива. Если купили — договор и акт на отчуждение ПО; если её сделал подрядчик — договор на разработку |
| Копия ПО не подходит для проверки | Недостаточно просто дать ссылку на магазин приложений, облачное хранилище или сайт Software as a Service — программное обеспечение как услуга, облачные сервисы по подписке.SaaS-решения | В зависимости от того, что у вас за программа, могут понадобиться установщик, набор файлов, образ виртуальной машины с инструкцией по установке и контактами техподдержки |
| Не выполнены условия лицензий компонентов | Например, если вы используете что-то с Вид лицензии, когда изначальный продукт распространяется свободно, но всё ПО, в котором его используют, тоже должно распространяться свободно и с открытым кодом.вирусной лицензией, как у General Public License — лицензия на свободное ПО, часто используют в проектах с открытым исходным кодом.GPL, сотрудники Минцифры спросят, как вы её соблюдаете | Проверьте условия лицензий и уточните это в заявлении заранее |
| ПО работает от запрещённых компонентов | Список ОС, Система управления базами данных — ПО для хранения и анализа данных.СУБД, серверов приложений, платформ, движков и библиотек, которые можно и нельзя использовать, есть на сайте реестра в разделе «Помощь» | Лучше применять то, что есть в реестре или принадлежит странам, не применяющим санкции |
Топ-3 сложностей при регистрации в реестре и как с ними справиться: опыт Алексея Мелешникова, генерального директора AMS Software
- Подтверждение авторства и исключительных прав. По закону для этого не обязательно регистрировать каждую программу в Роспатенте, достаточно внутренних документов: приказа о начале разработки, техзадания и прочего, но на первых порах проверяющие иногда запрашивали именно данные из Роспатента. Сейчас внутренние документы принимают нормально, но мы всё равно рекомендуем получить свидетельство из Роспатента. Это можно сделать через Госуслуги почти бесплатно.
- Требования к документам (их много и местами они неоднозначные). Не всегда понятно, что именно писать в документе, особенно когда сведения пересекаются (как, например, данные для эксплуатации и для проверки ПО).
- Как предоставить для проверки SaaS-продукт. Когда мы регистрировали один из наших сервисов, то передали эксперту экземпляр ПО, чтобы он сам развернул его в тестовой среде. Но оказалось, что для облачного сервиса нужно давать временный доступ к уже работающему приложению (например, в среду разработки с правами на чтение). Так что если регистрируете SaaS, готовьте не архив с кодом, а доступ к живому экземпляру.
С опытом эти ошибки перестают повторяться. Сейчас мы регистрируем большинство продуктов с первой попытки, особенно если используем уже готовые шаблоны.
«Много сложностей вызывает подготовка экземпляра ПО на проверку, чтобы всё работало как надо не только у нас, но и у эксперта. Эксперты часто отправляют дополнительные запросы именно по экземпляру ПО: не скачивается, не открывается, что-то не работает, невозможно проверить функции, описанные в документах. Например, по одному веб-сервису на проверку предоставили ссылку на сайт программы с логином и паролем для эксперта, но получили отказ. Минцифры потребовали развернуть экземпляр ПО на виртуальной машине в тестовой среде, и только тогда его проверили и включили ПО в реестр.
Также много проблем с использованием иностранных компонентов в ПО. Сейчас нет требования предоставить полный перечень иностранных компонентов с их лицензиями, но фактически эксперты часто уточняют эту информацию. Например, если это не простые разрешительные лицензии типа Лицензия, созданная в Массачусетском технологическом институте (MIT). Популярна в ПО с открытым исходным кодом, но не требует, чтобы софт на основе этого ПО тоже был свободным.MIT и Berkeley Software Distribution — лицензия, созданная в Калифорнийском университете в Беркли. Распространяется на ПО с открытым кодом, не требует, чтобы производные программы тоже были открытыми.BSD, а вирусные лицензии типа GPL, то эксперт обязательно спросит, каким образом вы соблюдаете их условия. Так что лучше сразу подавать полный список и пояснять спорные моменты, чтобы потом не приходили дополнительные запросы.
Сами по себе отказы не критичны, надо просто устранить замечания и подать заявку повторно», — Дмитрий Воронин, юрист по интеллектуальной собственности Точка Банка.
Частые вопросы о реестре российского ПО
Что такое реестр российского ПО?
Реестр российского ПО — это государственный список программ, которые не зависят от иностранных компаний и принадлежат российскому бизнесу. Официально он называется Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Его ведёт Минцифры и ознакомиться с ним можно на официальном сайте реестра российского программного обеспечения.
Что даёт включение в реестр российского ПО?
У программ в реестре есть преимущества:
- Проще получить и продлить IT-аккредитацию (не придётся доказывать, что зарплата сотрудников не ниже средней по стране).
- Можно воспользоваться налоговыми льготами (продажа программ из реестра не облагается НДС).
- Станет доступно больше грантов.
- Появится приоритет на госзакупках перед зарубежным ПО.
Какой срок включения в реестр российского ПО?
Включение программы в реестр состоит из нескольких этапов, срок каждого описан в постановлении правительства № 1236:
- Минцифры проверяет заявление — это 5 рабочих дней.
- Если всё правильно, заявление рассматривает экспертный совет — 15 рабочих дней.
- Заключение этого совета рассматривает Минцифры — 10 рабочих дней.
Срок увеличится, если данных для проверки будет недостаточно. Тогда Минцифры отправит вам запрос, и у вас будет 20 рабочих дней, чтобы дать пояснения и отправить недостающие документы.
Что значит доверенное ПО?
Доверенное ПО — это статус, который даёт приоритет на госзакупках перед другими программами, в том числе из реестра российского ПО. Этот статус присваивает Минцифры, если ПО соответствует строгим требованиям и прошло экспертизу.
Зачем получать статус доверенного ПО?
Наличие или отсутствие статуса доверенного ПО никак не влияет на налоги. Но если в закупках есть хотя бы одна заявка с доверенным ПО, то остальные варианты приравниваются к иностранным программам, даже если они есть в реестре.
Когда появился реестр российского ПО?
Реестр российского ПО работает с 1 января 2016 года. Его создали, чтобы поддержать отечественных разработчиков и меньше полагаться на зарубежный софт, который может уйти с рынка.
